Офис: г. Ижевск

ул. Пушкинская д. 241.

e-mail:

dipl555@gmail.com

Телефон:

8(950) 829-01-15

Заголовок

Autem vel eum iriure dolor in hendrerit in vulputate velit esse molestie consequat, vel illum dolore eu feugiat nulla facilisis at vero eros et dolore feugait

Повышение экономической эффективности использования попутного нефтяного газа. Разработка стратегии эффективного использования ПНГ.

1500,00 

Категория:

Описание

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 5
ГЛАВА I. АКТУАЛЬНОСТЬ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПОПУТНОГО НЕФТЯНОГО ГАЗА (ПНГ) 9
1.1. Специфика ПНГ как товара и объекта регулирования – проекция в двухправовых плоскостях 9
1.2. ПНГ в топливно-энергетическом балансе Российской Федерации 18
1.3. Основные экономические и организационно-технические причины, вызывающие потери ПНГ 20
Глава II. АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССОВ УТИЛИЗАЦИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПНГ 26
2.1. Зарубежный опыт (Великобритания, Норвегия, Канада) 26
2.2. Использование ПНГ в России 41
ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В ПРОИЗВОДСТВЕННО-СБЫТОВОЙ ЦЕПИ ПНГ И ПРОДУКТОВ ЕГО ПЕРЕРАБОТКИ 56
3.1. Приоритетный доступ к газотранспортным системам поставщиков сухого отбензиненного газа, произведенного из ПНГ 56
3.1.1. Недискриминационный доступ 56
3.1.2. Принцип гарантированной реализации сухого отбензиненного газа………………………………………………………………………………..60
3.1.3. Доступ пропорционально объемам производимого газа 62
3.1.4. Инвестиционный доступ…….………………………………………….65
3.1.5. Доступ на тендерной основе 66
3.2. Приоритетный доступ к оптовым энергетическим рынкам производителей электроэнергии, использующих ПНГ в качестве топлива 68
3.3. Международный механизм обмена квотами на сжигание ПНГ 73
3.4. Совершенствование методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ от сжигания ПНГ………………….……………………………………83
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 89
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………….92
ИНТЕРНЕТ – РЕСУРСЫ………………………………………………………..94

СПИСОК ОСНОВНЫХ СОКРАЩЕНИЙ
JISC–Комитет по надзору за ПСО (The Joint Implementation Supervisory Committee)
ГТС – газотранспортная сеть
ГТЭС — газотурбинных электростанций
ЕБРР — Европейского банка реконструкции и развития
ЕСВ – единица сокращения выбросов
Минприроды – Министерство природных ресурсов РФ
Минпромэнерго – Министерство промышленности и торговли РФ
Минэкономразвития – Министерство экономического развития РФ
Минэнерго – Министерство энергетики РФ
МТК — Международная торговля квотами
МЧР — Механизм чистого развития
НГС – нефтегазовый сектор
НДПИ – налог на добычу полезных ископаемых
НК РФ– Налоговый кодекс Российской Федерации
ОВОС — оценка воздействия на окружающую среду
ПНГ – попутный нефтяной газ
ПСО – проект совместного осуществления
ПСО — Совместное осуществление (проекты совместного осуществления)
ПХГ – подземное хранилище газа
ПЭС — промысловых электростанций
РКИК ООН — Рамочная конвенция ООН об изменении климата
Росприроднадзор – Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ
Ростехнадзор – Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ
РФ – Российская Федерация
СОГ – сухой отбензиненный газ
ССВ – сертифицированные сокращения выбросов
ТЭС – тепловая электростанция
УВС – углеводородное сырье
ФАС — Федеральная антимонопольная служба РФ
ФЗ – Федеральный закон
ХМАО – Ханты-Мансийским автономным округом
ЦЭИ — Целевых экологических инвестиций

ВВЕДЕНИЕ

Низкий уровень утилизации ресурсов попутного нефтяного газа (ПНГ) является одной из наиболее острых современных проблем в развитии нефтегазового сектора России. В 2010 году объем добычи ПНГ составил 65,4 млрд. м3. В этот период переработано было только 31,5 млрд. м3. Большая часть добычи ПНГ, 45 млрд. м3, пришлась на Западную Сибирь. Существенный рост производства происходит в Восточной Сибири (за счет Томской области, севера Красноярского края, Иркутской области) и Коми.
Всего в 2010 году в России на собственные нужды использовано 15% (9,7 млрд. м3), еще 13% (8,5 млрд. м3) переработанного ПНГ поставлено потребителям. На факелах сожжено 15,7 млрд. м3 ПНГ, что составляет 24% от общего объема его производства. В настоящее время, на первом месте по объемам сжигания ПНГ находится Нигерия — 24,1 млрд. м3, Россия находится на втором месте — 15,7 млрд. м3, затем идут Иран — 13,3 млрд. м3,
Ирак – 8,6 млрд. м3, Ангола – 5,4 млрд. м3 .
Но общая тенденция этих показателей остается прежней — увеличение объемов переработки ПНГ в абсолютном выражении и сохранение объемов сжигания. Особенно эта проблема остро стоит на новых месторождениях. Из-за отсутствия инфраструктуры по утилизации ПНГ практически все производимые объемы попутного газа сжигаются. В настоящее время на факелах сжигается примерно 27% (или более 17 млрд. м3 ) ПНГ, извлекаемого из недр вместе с нефтью. Сжигание ПНГ оборачивается не только крупными потерями для экономики страны, исчисляемыми мил¬лиардами долларов ежегодно, но и представляет собой серьезную экологическую угрозу, прежде всего для районов нефтедобычи.
Точность официальных данных и неофициальных оценок по ресурсам ПНГ, объемам его утилизации, а также потерь, вызывает большие сомнения из-за несовершенства методики и техники измерения, учета и оценки ресурсов газа. Объемные показатели по ПНГ (за исключением объемов газа, принятого на переработку на ГПЗ, и объемов СОГ — произведенного и поданного в ГТС) в основном являются расчетными, а не полученными путем измерения. При этом регулирующим показателем является показатель использо¬вания газа на собственные нужды нефтедобычи, манипулируя которым можно «повышать» или «понижать» итоговый уровень использования ПНГ. В любом случае, по сведению Ростехнадзора России, в факелах в год сгорает около 20 млрд. м3 из 65 млрд. м3 добываемого объема ПНГ (для сравнения — объем природного газа в РФ находится на уровне 550 млрд. м3 в год), что позволяет охарактеризовать ситуацию с ис¬пользованием ресурсов ПНГ как неудовлетворительную и требующую радикального изменения.
По расчетам Министерства природных ресурсов, из-за сжигания ПНГ Россия ежегодно теряет около 139,2 млрд. рублей (консолидированная стоимость жидких углеводородов, пропана, бутана и сухого газа, производимых при переработке попутного газа), хотя суммарный эффект от переработки попутного газа в стране мог бы составить 362 млрд. рублей в год .
Причины сжигания ПНГ в России в значительной мере опре¬деляются теми историческими особенностями, в которых разви¬вался нефтегазовый сектор. А именно, в рамках нефтяной про¬мышленности добыча нефти и ПНГ осуществлялась соответст¬вующими добывающими предприятиями, а переработка ПНГ — организациями, не входившими в состав добывающих предпри¬ятий (что было характерно для Западной Сибири, прежде всего).
Немаловажно и то, что доминирующую роль в формировании потоков природного газа играет сеноманский газ месторождений се¬вера Тюменской области. Издержки на добычу данного газа крат¬но ниже издержек на утилизацию и подготовку ПНГ к дальнему транспорту. Соответственно данным базовым причинам сформи¬ровались и причины более конкретные — такие как относительная ограниченность пропускных способностей в газотранспортной системе (в связи с тем, что последняя развивалась для нужд транспортировки сеноманского газа), а также низкий уровень цен на газ, поставляемый на внутренний рынок.
Утилизация ПНГ является сложной комплексной проблемой, для решения которой необходимы согласованные действия всех причастных к ней сторон: государства, нефтяных компаний, ОАО «Газ¬пром» и ООО «СИБУР». В основе совместных действий должно ле¬жать согласование интересов названных выше сторон, которое, в свою очередь, необходимо вследствие противоречивости интере¬сов и предлагаемых подходов к решению проблемы.
Целью дипломной работы является анализ существующей нормативно-правовой базы регулирования рационального использования ПНГ и разработка предложений по ее совершенствованию.
Исходя из поставленной цели сформулированы следующие задачи исследования:
 изучить теоретические подходы рационального использования ПНГ в
двух правовых плоскостях: рациональное использование природных ресурсов и негативное воздействие на окружающую среду;
 проанализировать основные экономические и организационно-
технологические причины, вызывающие потери ПНГ;
 проанализировать мировой и отечественный опыты использования
ПНГ;
 оценить возможность практического внедрения мирового опыта
использования ПНГ в отечественную промышленность;
 разработать и обосновать предложения по совершенствованию
регулирования отношений в производственно-сбытовой цепи ПНГ и продуктов его переработки.
Объект исследования – стратегия эффективного использования ПНГ.
Предметом исследования являются отечественная и зарубежная практика рационального использования ПНГ на протяжении последнего десятилетия XX в. – первого десятилетия XXI в.
Работа состоит из трех глав, введения и заключения, списка использованных нормативно-правовых актов, научной литературы. Первая глава посвящена обоснованию актуальности решения проблемы использования ПНГ, рассмотрению теоретические основ и практической необходимости совершенствования законодательной и нормативно-правовой баз. Во второй главе внимание заострено на зарубежном и отечественном опытах утилизации и использования ПНГ, определении основных действующих законодательных и нормативно-правовых принципов рационального использования ПНГ, предложения по их совершенствованию. В третьей главе подробно рассмотрены варианты рационального использования ПНГ и продуктов его переработки.
Структура дипломной работы определена в соответствии с задачами исследования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проблема использования ПНГ, присущая всем нефтедобывающим странам, в России давно уже стала особенно острой ввиду мирового лидерства по объему сжигания ПНГ и целого ряда исторически сложившихся причин (отсутствие инфраструктуры, доступ к рынкам сбыта, необъективная цена на НПГ и др.), не позволяющих простыми, односторонними и быстрыми способами ее решить.
В современной ситуации последствия сжигания ПНГ проявляются в прямых потерях ценного углеводородного сырья, в упущенных выгодах государства, связанных с недополучением газохимической продукции. Сжигание ПНГ приводит к ухудшению состояния окружающей среды районах нефтедобычи и условий проживания там людей. Продукты сжигания ПНГ содействуют также развитию глобальных процессов, негативно влияющих на климат.
В основе решения проблемы лежит приоритетная роль государства в качестве центрального звена регулирования экономических отношений в общенациональных экономических интересах. В современной ситуации подход к решению проблемы использования ПНГ во многом основывается на реализации ряда новых инвестиционных проектов, требующих высоких капитальных затрат и стабильного рынка сбыта. В связи с этим важной задачей является нахождение экономически целесообразных вариантов использования ПНГ с учетом новых открывающихся возможностей, таких как:
 приоритетный доступ к газотранспортным системам поставщиков сухого отбензиненного газа, произведенного из попутного нефтяного газа;
 приоритетный доступ к единой национальной электросети в соответствии с поправками в ФЗ от 26.03.2003 № 35 — ФЗ «Об электроэнергетике»;
 применение принципов, принятых в международной практике, в частности финансовых механизмов в рамках Киотского протокола;
 совершенствование методики расчета платы за выбросы загрязняющих веществ.
Важно отметить, что первоочередным решением задачи рационального использования ПНГ в России – стимулирование компаний к реализации проектов по полезному использованию ПНГ в том случае, если они будет сравнимы с необходимым объемом инвестиций. Достижения положительного результата в привлечение инвестиций отражен в проекте постановления Правительства РФ «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках», в котором уточнены порядок расчета показателя сжигания ПНГ, а также принципы расчета платы за выбросы вредных веществ, образующихся при сжигании ПНГ.
Согласно планам крупнейших нефтяных компаний, на реализацию проектов утилизации ПНГ за период 2010 – 2015 гг. планируется затратить около 300 млрд. рублей. Такой объем инвестиций позволит снизить показатель сжигания по России в целом до 5% к 2014 году.
Таким образом, эффективное использование ПНГ может быть достигнуто путем комплексного подхода, взаимовыгодного и эффективного сотрудничества всех заинтересованных сторон: правительства, бизнеса и общественности. Активность со стороны правительства в обеспечении приоритетного доступа СОГ к единой ГТС, реализации механизма ПСО в рамках Киотского протокола, а также поправки в ФЗ от 26.03.2003 № 35 – ФЗ «Об электроэнергетике», стимулирующие выработку электроэнергии из ПНГ, также будут способствовать прогрессу в решении проблемы сжигания ПНГ. Активная деятельность со стороны всех участников, в том числе общественности, и решение таких важных задач, как совершенствование нормативно-правовой базы, позволят достигнуть установленного 95% уровня использования ПНГ к 2014 году.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Совет Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации // Законодательное обеспечение переработки нефтяного (попутного) газа http://council.gov.ru/files/journalsf/number/20090916124023.pdf
2. ФЗ от 29.05.2002 №57-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О внесении изменений
и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 24.05.2002)//Консультант Плюс, 2011
3. Вторая часть Налогового кодекса статья 337// Консультант Плюс, 2011
4. Соглашение о разделе продукции по проекту «Сахалин-1», статья
«Определения» http://council.gov.ru/files/journalsf/number/20090916124023.pdf
5. Соглашение о разделе продукции по проекту «Сахалин-2», статья «Определения». http://council.gov.ru/files/journalsf/number/20090916124023.pdf
6. Национальный стандарт, утвержденный Федеральным агентством по
техническому регулированию и метрологии 28.12.2005 ГОСТ Р8 615.2005 «Государственная система обеспечения единства измерений. Измерения количества извлекаемой из недр нефти и нефтяного газа». http://council.gov.ru/files/journalsf/number/20090916124023.pdf
7. Проект ФЗ «О безопасности производственных процессах добычи, транспортировки и хранения нефти и газа», разработанных Минпромэнерго РФ в 2006 г. http://council.gov.ru/files/journalsf/number/20090916124023.pdf
8. ФЗ от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»// Консультант Плюс, 2011
9. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395 – 1 (ред. от 26.07.2010) «О недрах»// Консультант Плюс, 2011
10. ФЗ № 454850-5 «Об использовании попутного нефтяного газа и о внесении изменений в отдельные законодательный акты Российской Федерации»// Консультант Плюс, 2011
11. Постановлению Правительства РФ от 12.07. 2003 № 344 «О
нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления», Консультант Плюс, 2011
12. Постановление Правительства РФ от 08.01.2009 №7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках»// Консультант Плюс, 2011
13. Распоряжение Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р «Об утверждении энергетической стратегии России на период до 2030 года»// Консультант Плюс, 2011
14. Постановлении Правительства РФ от 14.07.1997 № 858 «Об Обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе открытого акционерного общества «Газпром»»// Консультант Плюс, 2011
15. Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2006 № 278-р «О создании российской системы оценки антропогенных выбросов и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, принятый в г. Монреле 16 сентября 1987 г.»// Консультант Плюс, 2011
16. Постановление Правительства РФ от 28.10.2009 № 843 г. «О мерах по Реализации статьи 6 Киотского протокола»// Консультант Плюс, 2011
17. Приказ Минэкономразвития РФ от 13.10.2008 № 326 «О порядке ведения реестра инвестиционных проектов, получивших положительное заключение об эффективности использования средств федерального бюджета, направленных на капитальные вложения»// Консультант Плюс, 2011
18. Государственная Дума Федерального Собрания РФ пятого созыва, Комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Высший экологический совет, № 4.2, 10 марта 2009 http://www.duma.gov.ru/cnature/ves/resh1003092.doc
19. Проект постановления Правительства «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжигания попутного нефтяного газа на факельных установках» (26 апреля 2011 года) http://www.mnr.gov.ru/part/?act=print&id=7670&pid=11
20. Крюков В. А., Силкин В. Ю., Токарев А. Н., Шмат В. В. Как потушить факелы на российских нефтепромыслах: институциональный анализ условий комплексного использования углеводородов (на примере попутного нефтяного газа.) – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2008. – 340 с.
21. Аналитическая записка по итогам проведения экспертная – аналитического мероприятия «Оценка величины экономического и экологического ущерба от сжигания нефтяного попутного газа и оценка затрат на мероприятия, позволяющие обеспечить доведение уровня утилизации нефтяного газа в Российской Федерации до 95% в 2012 году», Счетная палата Российской Федерации.
22. Книжников А.Ю., Пусенкова Н.Н. Проблемы и перспективы использования ПНГ в России и мире//Ежегодный обзор, Всемирный фонд дикой природы (WWF) России — ИМЭМО РАН, 2009. – 28 с.
23. Книжников А. Ю., Купетов Е. А. Проблемы и Перспективы использования попутного нефтяного газа в России. – М., Всемирный фонд дикой природы (WWF) России – ИМЭМО РАН, 2010. – 40 с.
24. Главное о РКИК ООН и Киотском протоколе//ICF International, 2008.- 72 с. http://www.wwf.ru/data/climate/bukvarm_po_kioto_i_post_kioto.pdf
25. Использование попутного газа в России //Отчет PFC по энергетике, Всемирный банк, декабрь 2007 г. – 166 с.
26. Производство и использование попутного нефтяного газа в России в 2010 году Презентация ООО «Сибур».
27. Рынок переработки попутного нефтяного газа в России, отраслевой журнал «Сфера Нефтегаз» от 2 февраля 2010 г.
28. Слишком большая страна, журнал «Эксперт Урал», № 45 (443), 15 ноября 2010.
29. Пономарев В., Газ – в массы// Эксперт Online», 23 марта 2010 http://www.expert.ru/articles/2010/03/23/gaz_v_massy/
30. Пономарев В. Ставка на электричество// «Эксперт Online», 8 апреля 2010 http://www.expert.ru/articles/2010/04/08/stavka_na_elektrih/
31. Кузьмин В., Завражин К. Сжигать или не сжигать// «Российская газета» — Федеральный выпуск, 24 марта 2010 г. — № 5139 (60)
http://www.rg.ru/2010/03/24/medvedev.html
32. Объем сжигаемого ПНГ снизится до 4-х млрд. кубометров к 2012 году //РИА Новости, 2 февраля 2010 http://eco.rian.ru/business/20100202/207354971.html
33. Годовой отчет ОАО НК «ЛУКОЙЛ», 2009 – 170 с. http://www.lukoil.ru/materials/doc/AGSM_2010/ГО_2009.pdf
34. Годовой отчет ОАО «НК «Роснефть», 2009 – 334 с. http://www.rosneft.ru/attach/0/57/88/a_report_2009.pdf
35. Отчет в области устойчивого развития ОАО «НК «Роснефть», 2008. – 143 с. http://www.rosneft.ru/attach/0/02/68/RN_Social_Report_2008_LR.pdf
36. Отчет об устойчивом развитии ОАО «TНK-BP», 2009. – 94 с. http://www.tnk-bp.ru/press/publications/ http://www.cenef.ru/file/FINAL_EE_report_rus.pdf
http://www.wwf.ru/data/pub/energy/poputnygaz.pdf

Интернет – сайты:
1. http://www.worldenergy.ru– Аналитический журнал «Мировая энергетика»
2. www.worldbank.org/ggfr.htm– Глобальное Партнерство по уменьшению факельного сжигания газа
3. http://energyland.info/– интернет портал сообщества ТЭК
4. www.mnr.gov.ru– Министерство природных ресурсов
5. http://www.economy.gov.ru– Министерство Экономического Развития Торговли
6. www.tnk-bp.ru/, www.surgutneftegas.ru, www.tatneft.ru, www.lukoil.ru, www.rosneft.ru/, www.gazprom.ru, www.russneft.ru – нефтяные компании РФ
7. www.council.gov.ru – Совет Федерации РФ
8. www.patrol-energo.ru – Портал – энерго

admin



Свяжитесь с нами в один клик


    Узнайте стоимость

    Отправьте заявку и наши специалисты рассчитают стоимость с учетом персональных скидок и акций

    Отправьте методичку